Một doanh nghiệp công nghệ có thể tìm được nhà máy để thử nghiệm sản phẩm, một cụm công nghiệp có thể tiếp cận đối tác nghiên cứu, và một startup có thể rút ngắn thời gian tìm khách hàng đầu tiên ở nước ngoài. Chương trình Global StartUp City Seoul cho thấy cách chính quyền thành phố kết hợp hai nhiệm vụ này khi đưa cả thử nghiệm công nghệ tại địa phương và hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng ra nước ngoài vào cùng một chương trình phát triển hệ sinh thái.

Hàn Quốc đang đứng ở đâu trên bản đồ khởi nghiệp thế giới?

Theo Global Startup Ecosystem Index 2026 của StartupBlink, Hàn Quốc đứng thứ 19 thế giới, tăng một bậc so với năm 2025. Trong cùng bảng xếp hạng quốc gia, Việt Nam đứng thứ 50, tăng sáu bậc. Ở cấp thành phố, StartupBlink xếp Seoul thứ 20 và TP.HCM thứ 98 toàn cầu. Hàn Quốc có 16 thành phố trong top 1.000, tăng từ 9 thành phố năm trước, cho thấy sự hiện diện trên bảng xếp hạng đã mở rộng ra ngoài thủ đô. 

Theo một hệ thống đánh giá khác, Global Startup Ecosystem Report của Startup Genome, Seoul đứng thứ 9 thế giới năm 2026, sau Singapore ở vị trí thứ 8. Hạng 8 của Seoul là kết quả năm 2025. Startup Genome cũng ước tính giá trị hệ sinh thái Seoul đạt 116 tỷ USD trong giai đoạn từ nửa cuối năm 2023 đến hết năm 2025, dựa trên định giá startup và giá trị các thương vụ thoái vốn. Cần đọc các con số theo đúng phạm vi của từng báo cáo. Hạng 19 là vị trí quốc gia của Hàn Quốc theo StartupBlink, còn hạng 9 là vị trí hệ sinh thái Seoul theo Startup Genome.

Super-Gap và vai trò của vốn tư nhân

Theo Bộ Doanh nghiệp vừa và nhỏ và Khởi nghiệp Hàn Quốc, năm 2025, vốn đầu tư mạo hiểm mới đạt 13.600 tỷ won, tương đương khoảng 9,3 tỷ USD, tăng 14% và là mức cao thứ hai từng ghi nhận. Cùng năm, quy mô các quỹ mạo hiểm mới thành lập đạt 14.300 tỷ won, với khu vực tư nhân đóng góp 80%. Bộ ghi nhận 27 kỳ lân theo phạm vi thống kê của mình, trong đó có bốn doanh nghiệp mới gia nhập. Đà đầu tư tiếp tục trong nửa đầu năm 2026, khi vốn đầu tư mạo hiểm mới đạt 8.870 tỷ won, tăng 54,3% so với cùng kỳ và lập kỷ lục cho một kỳ sáu tháng đầu năm. 

Tỷ trọng 80% vốn tư nhân trong các quỹ mới giúp làm rõ vai trò của chính sách công. Nhà nước có thể chia sẻ rủi ro ở những giai đoạn doanh nghiệp khó gọi vốn, như kiểm chứng công nghệ, thử nghiệm trên dây chuyền sản xuất và hoàn thiện sản phẩm để đáp ứng tiêu chuẩn của khách hàng. Khi các mốc kỹ thuật và thương mại được xác nhận, nhà đầu tư tư nhân có thêm căn cứ để định giá rủi ro và tài trợ cho giai đoạn mở rộng. Với các lĩnh vực như bán dẫn AI, công nghệ sinh học hay robot, khả năng đưa một nguyên mẫu vào môi trường vận hành thực tế có thể quyết định triển vọng gọi vốn của cả doanh nghiệp.
Chương trình Super-Gap Startup 1000+, còn gọi là DIPS 1000+, là một ví dụ về cách Hàn Quốc tập trung hỗ trợ doanh nghiệp công nghệ. Tại kỳ công bố tháng 5/2025, Bộ cho biết trong nhóm doanh nghiệp được chương trình hỗ trợ kể từ năm 2023, hai doanh nghiệp đã trở thành kỳ lân và chín doanh nghiệp đã niêm yết trên KOSDAQ. Đây là kết quả ghi nhận ở nhóm tham gia chương trình. Số liệu vốn mạo hiểm và kỳ lân toàn quốc phản ánh một thị trường rộng hơn, với sự tham gia của nhiều chương trình, nhà đầu tư và doanh nghiệp.

Ngoại giao địa phương đưa năng lực công nghệ đến gần khách hàng

Một chương trình công nghệ cấp quốc gia có thể giúp doanh nghiệp hoàn thiện sản phẩm. Để bán được sản phẩm ở nước ngoài, doanh nghiệp còn phải hiểu tiêu chuẩn kỹ thuật, quy trình mua hàng và điều kiện triển khai của từng thị trường. Đó là phần việc mà chính quyền địa phương có thể hỗ trợ thông qua quan hệ với các cụm công nghiệp, trường đại học, nhà phân phối và khách hàng quốc tế.

Chẳng hạn, với một doanh nghiệp phát triển giải pháp kiểm tra chất lượng bằng AI, cuộc gặp có giá trị nhất có thể là buổi làm việc với nhà máy sẵn sàng bố trí một dây chuyền để thử nghiệm. Nếu hai bên thống nhất cách đo tỷ lệ phát hiện lỗi, chi phí triển khai và mức tiết kiệm kỳ vọng, dự án thử nghiệm sẽ tạo dữ liệu cho quyết định mua hàng. Qua những dự án như vậy, địa phương cũng xác định được doanh nghiệp trong vùng đang thiếu năng lực nào để tiếp cận khách hàng quốc tế, từ kiểm định và chứng nhận đến tích hợp kỹ thuật và dịch vụ sau bán hàng.

Việt Nam có thể bắt đầu từ bài toán mà doanh nghiệp sẵn sàng trả tiền

Việt Nam đã tăng sáu bậc trên bảng xếp hạng quốc gia của StartupBlink năm 2026. Để chuyển đà cải thiện đó thành năng lực cạnh tranh dài hạn, mỗi vùng cần xác định những bài toán công nghệ vừa phù hợp với năng lực sẵn có, vừa có khách hàng đủ nhu cầu và ngân sách để triển khai. Một vùng nông nghiệp có thể ưu tiên bảo quản sau thu hoạch nếu doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu sẵn sàng trả tiền để giảm hao hụt. Một trung tâm sản xuất có thể chọn tự động hóa kiểm tra chất lượng nếu nhà máy sẵn sàng cung cấp dữ liệu, bố trí dây chuyền thử nghiệm và mua giải pháp khi hiệu quả được chứng minh. 

Cách lựa chọn đó cũng giúp phân vai rõ hơn. Trung ương có thể tập trung vào hạ tầng nghiên cứu, tiêu chuẩn và cơ chế chia sẻ rủi ro ở giai đoạn đầu. Địa phương chọn bài toán công nghiệp, tổ chức thử nghiệm và tìm đối tác có khả năng mua hàng hoặc đồng phát triển sản phẩm. Doanh nghiệp chịu trách nhiệm chứng minh hiệu quả kinh tế và khả năng triển khai. Với hợp tác Việt Nam và Hàn Quốc, một chương trình xúc tiến sẽ có mục tiêu rõ ràng hơn nếu trước chuyến đi đã xác định được doanh nghiệp nào đủ năng lực, đối tác nào có nhu cầu và hai bên có thể khởi động dự án gì. Sau chuyến đi, địa phương có thể theo dõi tỷ lệ thử nghiệm chuyển thành hợp đồng, giá trị đơn hàng, vốn thực tế giải ngân và năng lực kỹ thuật mà doanh nghiệp tiếp nhận.

Bài học đáng giá từ Hàn Quốc là đưa nhu cầu thị trường vào ngay từ khâu thiết kế chính sách công nghệ. Khi một địa phương biết doanh nghiệp của mình có thể giải quyết vấn đề gì, ai sẵn sàng trả tiền và đối tác nào có thể giúp triển khai ở quy mô lớn, hoạt động đối ngoại sẽ có mục tiêu kinh tế cụ thể. Một hợp đồng xuất khẩu, một dự án đồng phát triển hay một vị trí mới trong chuỗi cung ứng là những kết quả có thể đo được của cách làm đó.